發(fā)布時間:2025-01-07
來源:東方醫(yī)療器械網(wǎng)
國務(wù)院辦公廳于2025年1月3日發(fā)布了《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。該文件旨在深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管全過程改革,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,打造具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài),推動我國從制藥大國向制藥強(qiáng)國跨越,更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量藥品醫(yī)療器械的需求。
《意見》明確了到2027年和2035年的目標(biāo)。到2027年,藥品醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)制度將更加完善,監(jiān)管體系、機(jī)制和方式將更好地適應(yīng)醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求,創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械審評審批的質(zhì)量和效率將明顯提升,全生命周期監(jiān)管顯著加強(qiáng),質(zhì)量安全水平全面提高,建成與醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系。到2035年,藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量安全、有效性和可及性將得到充分保障,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將具有更強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造力和全球競爭力,基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化。
《意見》提出了5方面24條改革舉措,包括加大對藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的支持力度、提高審評審批質(zhì)效、以高效嚴(yán)格監(jiān)管提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合規(guī)水平、支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外開放合作、構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全需要的監(jiān)管體系。具體措施涵蓋完善審評審批機(jī)制、加快臨床急需藥品醫(yī)療器械審批上市、優(yōu)化臨床試驗(yàn)審評審批機(jī)制、推進(jìn)生物制品批簽發(fā)授權(quán)、促進(jìn)仿制藥質(zhì)量提升、推動醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)過程信息化、提高藥品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查效率等。
《意見》還特別強(qiáng)調(diào)了對罕見病用藥品和醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的支持,提出進(jìn)一步促進(jìn)罕見病用藥和醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的改革舉措。這些措施旨在通過優(yōu)化政策環(huán)境和提升監(jiān)管效能,推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的健康需求。
針對醫(yī)療器械領(lǐng)域,《意見》重點(diǎn)提到以下內(nèi)容:
按照“提前介入、一企一策、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動”的要求,審評審批資源更多向臨床急需的重點(diǎn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械傾斜。在臨床試驗(yàn)、注冊申報、核查檢驗(yàn)、審評審批等全過程加強(qiáng)溝通交流,提供個性化指導(dǎo),加速產(chǎn)品從研發(fā)到上市的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
研究組建人工智能、醫(yī)用機(jī)器人等前沿醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,推動標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療器械創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。
完善中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥特色審評證據(jù)體系,健全符合中藥特點(diǎn)的監(jiān)管體系。
加快藥品醫(yī)療器械原創(chuàng)性成果專利布局,提升專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。
研究規(guī)范醫(yī)保醫(yī)用耗材目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄,按程序?qū)⒎蠗l件的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械納入醫(yī)保支付范圍。
對醫(yī)用機(jī)器人、腦機(jī)接口設(shè)備、放射性治療設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、創(chuàng)新中醫(yī)診療設(shè)備等高端醫(yī)療裝備和高端植介入類醫(yī)療器械予以優(yōu)先審評審批。
將醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)審評審批時限由60個工作日縮短為30個工作日。
這些措施旨在通過優(yōu)化審評審批流程、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提升專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益等多方面舉措,全力支持醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,滿足臨床需求,推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善審評審批機(jī)制,全力支持重大創(chuàng)新,按照“提前介入、一企一策、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動”的要求,將審評審批資源更多地向臨床急需的重點(diǎn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械傾斜。在臨床試驗(yàn)、注冊申報、核查檢驗(yàn)、審評審批等全過程加強(qiáng)溝通交流,提供個性化指導(dǎo)。
優(yōu)化醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮人工智能、醫(yī)用機(jī)器人、中醫(yī)醫(yī)療器械等標(biāo)準(zhǔn)對藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)國家藥品醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃,推進(jìn)新技術(shù)、新方法、新工具的標(biāo)準(zhǔn)研究和轉(zhuǎn)化。
完善醫(yī)療器械知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度,加快藥品醫(yī)療器械原創(chuàng)性成果專利布局,提升專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。
積極支持創(chuàng)新醫(yī)療器械推廣使用,研究規(guī)范醫(yī)保醫(yī)用耗材目錄,將符合條件的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械納入醫(yī)保支付范圍,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。
加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊申報前置指導(dǎo),縮短臨床急需創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)溝通交流等待時限。
加快臨床急需醫(yī)療器械審批上市,對醫(yī)用機(jī)器人、腦機(jī)接口設(shè)備、放射性治療設(shè)備等高端醫(yī)療裝備予以優(yōu)先審評審批。
優(yōu)化臨床試驗(yàn)審評審批機(jī)制,將審評審批時限由60個工作日縮短為30個工作日。
對罕見病用醫(yī)療器械減免臨床試驗(yàn),探索由特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行進(jìn)口未在境內(nèi)注冊上市的臨床急需罕見病用藥品醫(yī)療器械。
推動醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)過程信息化,支持藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
提高藥品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查效率,強(qiáng)化面向企業(yè)的質(zhì)量安全警示教育,督促企業(yè)完善質(zhì)量管理體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械警戒工作,指導(dǎo)上市許可持有人建立藥物警戒體系,主動監(jiān)測、報告和分析不良反應(yīng)。
深入推進(jìn)國際通用監(jiān)管規(guī)則轉(zhuǎn)化實(shí)施,優(yōu)化醫(yī)療器械進(jìn)口審批流程,支持外商投資企業(yè)將原研藥品和高端醫(yī)療裝備引進(jìn)境內(nèi)生產(chǎn)。
加快推進(jìn)加入國際藥品檢查合作計劃,拓展出口銷售證明的范圍至所有具備資質(zhì)的企業(yè)。
推動藥品醫(yī)療器械監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦理,加強(qiáng)全鏈條藥品追溯體系建設(shè)。
推動醫(yī)療器械唯一標(biāo)識在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展中的應(yīng)用。
附全文:
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