如今，民營資本對于進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)渴求的態(tài)度，除了新開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)有的公立醫(yī)院切入也成為民營資本進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突破口。同時，這還可規(guī)避新醫(yī)院發(fā)展培育期過長的缺點(diǎn)。市場有進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的需求，公立醫(yī)院也有自我發(fā)展的需求，如何把二者更好地結(jié)合，成為這兩個群體間不斷思考的問題。

      今年1月初，佛山市第二人民醫(yī)院宣布改制引入投資的消息無疑是在醫(yī)療行業(yè)內(nèi)投入一個重磅炸彈。公告里“佛山市二醫(yī)院將改制并實(shí)施產(chǎn)權(quán)100%轉(zhuǎn)讓”的字眼意味著，社會資本或?qū)⑷?amp;ldquo;登陸”市二醫(yī)，成為佛山醫(yī)改又一注腳。
　　輿論頓時沸沸揚(yáng)揚(yáng)，同時，這則消息也給私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展注入了一支“強(qiáng)心針”。
　　近來，禪城區(qū)政府網(wǎng)上關(guān)于新設(shè)立口腔醫(yī)院或綜合醫(yī)院門診部的公告占據(jù)了大幅的版面。新設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)頻頻公示，再一次證實(shí)了投資者投資醫(yī)療行業(yè)的熱情高漲。
　　這是禪城調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃以來，引發(fā)的第一波設(shè)立私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的小高潮。據(jù)記者了解，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間距等條件的影響，2011到2014年，禪城區(qū)僅有5間私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這里面包含了口腔醫(yī)院和中醫(yī)坐堂等機(jī)構(gòu)。而2015年至今1個月內(nèi)，禪城區(qū)的衛(wèi)生部門就已收到30份有關(guān)設(shè)立私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請。
　　事實(shí)上，去年禪城區(qū)的“兩會”便把醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的改革被擺在重要位置，特別對公共服務(wù)改革領(lǐng)域的市場作用施以重墨，指出要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，消除市場壁壘，激發(fā)市場主體活力。”
　　長久以來，由于政策及其他壁壘的影響，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自由生長受到了阻礙，如今在壁壘消除的基礎(chǔ)上，它們在市場上的缺位或處于弱勢位置的格局有望得以打破。
　　對于市民來說，醫(yī)療市場資源的配置或?qū)⒌玫街匦虏季?，一部分的民營?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)興起后，市民便無須到大醫(yī)院擠占僅有的醫(yī)療資源，或許在家門口便可享受到相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)。
　　而一個新現(xiàn)象是，在政策放開后，“公立醫(yī)院+民營資本”目前正在嘗試聯(lián)手突圍，共同探索解決人才、資金、設(shè)備瓶頸問題。
　　醫(yī)療行業(yè)迎來自由生長時機(jī)
　“原來的私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置受到各種限制，很少有私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請。2011年到2014年，禪城區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅有5間。”禪城區(qū)衛(wèi)生部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時透露，原來設(shè)立一家私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須受資金、與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的間距要求等條件限制，私人投資者想要設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)難度非常大。

　  調(diào)整后的《佛山市禪城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》（2011-2015年），第一個焦點(diǎn)便是要促進(jìn)形成多元辦醫(yī)格局。該規(guī)劃表示，禪城要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
　　其中，放寬社會力量辦醫(yī)的門檻被認(rèn)為是促進(jìn)投資者進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的關(guān)鍵之舉。
　“規(guī)劃調(diào)整后，取消了民營資本設(shè)立二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、級別、數(shù)量的限制；取消對港澳臺服務(wù)提供者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量限制；還取消了醫(yī)療機(jī)構(gòu)間距的限制。”該負(fù)責(zé)人表示，民營機(jī)構(gòu)的“自由生長”并非完全不受拘束，雖然放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦醫(yī)門檻，但衛(wèi)計(jì)部門仍然會嚴(yán)加監(jiān)管，還將有退出機(jī)制，確保民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，保障市民的合法權(quán)益。
　　該規(guī)劃還鼓勵和優(yōu)先引入知名醫(yī)院集團(tuán)、知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)等社會投資者在禪城區(qū)舉辦三級、高端、特色專科醫(yī)院以及連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵社會力量舉辦第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心等新生健康服務(wù)業(yè)態(tài)；促進(jìn)社會力量舉辦兒科、老年病、精神病?？啤⒆o(hù)理、康復(fù)、中醫(yī)藥保健、臨終關(guān)懷、醫(yī)療美容等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　另外，具備副主任中醫(yī)師以上職稱的中醫(yī)師、特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的數(shù)量限制，并取消藥品零售企業(yè)的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所設(shè)置數(shù)量限制。
　　在此基礎(chǔ)上，醫(yī)療行業(yè)迎來自由生長“土壤”，民營資本投資者的熱情得以激發(fā)。據(jù)記者了解，禪城區(qū)近來公示的眾多新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均是民營機(jī)構(gòu)，2015年至今1個月內(nèi)，禪城區(qū)的衛(wèi)生部門就已收到30份有關(guān)設(shè)立私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請。
　　“公立醫(yī)院+民營資本”模式的突圍
　　如今，民營資本對于進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)渴求的態(tài)度，除了新開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從現(xiàn)有的公立醫(yī)院切入也成為民營資本進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突破口。同時，這還可規(guī)避新醫(yī)院發(fā)展培育期過長的缺點(diǎn)。
　　在開放民營資本投資醫(yī)療行業(yè)后，記者了解到，區(qū)域內(nèi)不少公立醫(yī)院的院長都收到過來自民營企業(yè)拋來的橄欖枝，但對于醫(yī)院轉(zhuǎn)制，不少院長仍然持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
　　市場有進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的需求，公立醫(yī)院也有自我發(fā)展的需求，如何把二者更好地結(jié)合，成為這兩個群體間不斷思考的問題。
　　“以前要新開一家醫(yī)院非常難，必須經(jīng)過重重審核。對于民營資本來說，必須符合醫(yī)療規(guī)劃和辦理各種手續(xù)，而對于公立醫(yī)院的場地拓展，也并非易事。”禪城區(qū)一家醫(yī)院的院長告訴記者，該醫(yī)院早有拓展場地到社區(qū)中開診所的計(jì)劃，但一直擱置著，“即便公立醫(yī)院要開新醫(yī)院都必須經(jīng)過層層行政審批，新的診所還必須開在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一定范圍外。”
　　在新的政策放寬后，公立醫(yī)院與民營資本探索新的合作模式，成為醫(yī)療行業(yè)內(nèi)新的現(xiàn)象。記者了解到，目前禪城區(qū)某公立醫(yī)院已經(jīng)在探索與民營資本合作，在社區(qū)中開設(shè)門診部。
　　“這里面有技術(shù)輸出和經(jīng)營管理的關(guān)系，醫(yī)院負(fù)責(zé)輸出技術(shù)和人才，企業(yè)則提供場地和儀器設(shè)備。”該醫(yī)院院長告訴記者，如此一來，便解決了基層醫(yī)院缺乏資金，民營資本缺乏技術(shù)和人才的問題。
　　一直以來，民營醫(yī)院的發(fā)展陷入優(yōu)質(zhì)人才的短缺問題中。高端人才均集中在公立醫(yī)院，民營醫(yī)院即便開出高工資，仍難以吸引優(yōu)質(zhì)人才的落戶。
　　“醫(yī)生們通常喜歡待在公立醫(yī)院，不喜歡到私立醫(yī)院工作，醫(yī)生編制是整個行業(yè)的稀缺資源，大家都喜歡在體制內(nèi)工作。”該院長表示，這是因?yàn)椴簧俟⑨t(yī)院的名醫(yī)生，在圈子內(nèi)代表著一種權(quán)威，一旦到了私立醫(yī)院，這種權(quán)威將一去不返。
　　資源共享成為新的政策措施下“公立醫(yī)院+企業(yè)”合作的新路徑。據(jù)悉，該醫(yī)院的社區(qū)門診部將在今年3月開業(yè)，目前正在公示中。來源：南方日報(bào)