行業(yè)新聞

盤點(diǎn)：2024年度中國老齡社會十件大事

發(fā)布時間：2025-01-06

　2024年，我國新老齡工作格局逐步成型，老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。這一年，老齡工作領(lǐng)域發(fā)生了許多令人印象深刻的新聞事件，其中既有人口老齡化的現(xiàn)實演變，也有國家層面應(yīng)對人口老齡化的重大決策部署，以及各部門敬老愛老護(hù)老的暖心舉措，體現(xiàn)了黨和政府對老年人的深情厚愛。

歲末年初，讓我們一起回顧過去一年老齡事業(yè)改革發(fā)展成就，記錄那些把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好的探索和努力。

國辦1號文件出爐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年福祉

　　2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》。該意見要求加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，并從4個方面提出26項措施。具體包括，發(fā)展民生事業(yè)，解決老年人急難愁盼問題，如開展老年助餐服務(wù)、完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)等等。

漸進(jìn)式延遲退休方案通過 2025年元旦起正式實施

　　2024年9月13日，全國人大常委會第十一次會議通過了關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，并批準(zhǔn)了相關(guān)辦法。

多項重磅政策頻出臺推進(jìn)長護(hù)險制度全面規(guī)范

　　2024年，我國連續(xù)發(fā)布多項長護(hù)險政策文件。包括《長期護(hù)理保險失能等級評估機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法》《長期護(hù)理保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》等，規(guī)范了評估、經(jīng)辦、服務(wù)等方面，確保專業(yè)性和公正性。同時，國家醫(yī)療保障局辦公室發(fā)布編碼規(guī)則，為長護(hù)險定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息共享和監(jiān)管。此外，《護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法》規(guī)范了服務(wù)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)管理，保障服務(wù)專業(yè)性和安全性。而《關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實施意見》則加快認(rèn)定體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全面升級滿足億萬老人多元需求

　　2024年5月8日，民政部聯(lián)合21個部門發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，旨在加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。意見設(shè)定了到2025年的工作目標(biāo)：健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每縣市至少1所縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%，滿足失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合等需求。

老齡金融助力國家戰(zhàn)略政策頻出推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　2024年，國家金融監(jiān)督管理總局等部門在養(yǎng)老金融領(lǐng)域出臺多項重要文件。2024年5月，發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》。2024年10月，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展商業(yè)保險年金有關(guān)事項的通知》。2024年12月，人力資源社會保障部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》。同時，中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些文件的發(fā)布，標(biāo)志著國家在金融支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面邁出了重要步伐，為構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老保障體系提供了有力支持。

老齡人口已突破3億人生育支持新政出臺實施

　　2024年10月11日，民政部、全國老齡辦聯(lián)合發(fā)布的《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，中國60歲及以上人口已近2.97億，占總?cè)丝?1.1%，標(biāo)志中國邁入中度老齡化社會。盡管官方尚未發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但鑒于第一次生育高峰出生人口逐步進(jìn)入老年，自2022年起至21世紀(jì)中期，中國老齡人口每年凈增超千萬已成社會共識，2024年老年人口將突破3億。為應(yīng)對嚴(yán)峻的少子老齡化形勢，2024年10月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，旨在構(gòu)建更完善的生育支持體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

多部委齊發(fā)力推措施提升老年人養(yǎng)老生活品質(zhì)

　　2024年，各部委為落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略推出多項措施，有效提升老年人的生活品質(zhì)和社會參與度。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布適老化國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋室內(nèi)運(yùn)動、洗浴和家具等方面。全國老齡委印發(fā)《關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見》。民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，提出19條政策措施，滿足老年人多層次需求。2024年12月，多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些措施的實施，體現(xiàn)了我國應(yīng)對人口老齡化的決心，未來老年人生活養(yǎng)老品質(zhì)和社會參與度將進(jìn)一步提升。

高校增設(shè)老齡專業(yè) 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

　　2024年1月3日，民政部、國家發(fā)展改革委、教育部等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，旨在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。2024年9月13日，教育部也公示了《2024年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)申報材料》，顯示2024年擬新增本科專業(yè)535個，其中涉及老年醫(yī)學(xué)與健康、中醫(yī)學(xué)等與養(yǎng)老服務(wù)緊密相關(guān)的專業(yè)。

全國養(yǎng)老服務(wù)平臺上線多地啟動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

　　2024年初發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》作為指導(dǎo)性文件，有力促進(jìn)了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各部委與地方政府迅速響應(yīng)，積極開展相關(guān)創(chuàng)新實踐。2024年11月21日，民政部上線試運(yùn)行全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，匯集了超40萬家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息。地方政府層面，各地積極行動，建設(shè)了一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，如河北省保定市的“京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”、陜西省西安市的“一帶一路”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等。這些產(chǎn)業(yè)園旨在構(gòu)建消費(fèi)端到產(chǎn)業(yè)端的全鏈條，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第五屆老齡社會峰會呼吁建立全面合理的最低養(yǎng)老金制度

　　2024年10月11日，第五屆中國老齡社會峰會在北京舉行，峰會期間，盤古智庫老齡社會研究院首席專家梁春曉呼吁建立面向全體老年人的合理的最低養(yǎng)老金制度，每月不低于1000元，以增進(jìn)社會福祉，拉動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。多位專家指出，合理的最低養(yǎng)老金制度能保障老年人基本生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。