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行業(yè)新聞

定了!財(cái)政部重磅發(fā)文,事關(guān)所有醫(yī)械企業(yè)!

發(fā)布時(shí)間:2024-12-09

來(lái)源:醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

 

“國(guó)產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)確定!本土與進(jìn)口之爭(zhēng)有了新變化。

 

財(cái)政部重磅發(fā)文:

“國(guó)產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn),定了!

 

12月5日,國(guó)家財(cái)政部起草發(fā)布了《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),針對(duì)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議已久的“國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品界定范疇”問(wèn)題,給出官方標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

《通知》明確,政府采購(gòu)的本國(guó)產(chǎn)品身份界定標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿足以下三項(xiàng)條件:

 

1、需在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變,不包括貼牌、簡(jiǎn)單包裝等。

 

2、在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例,計(jì)算公式為:產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本/產(chǎn)品總成本≥規(guī)定比例。

 

3、在滿足上述條件的基礎(chǔ)上,針對(duì)特定產(chǎn)品,還需確定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)完成等要求。

 

 

此外,為支持和鼓勵(lì)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,《通知》還提出新的優(yōu)待政策,明確政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的,對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

 

 

在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)本國(guó)產(chǎn)品或打包項(xiàng)目中本國(guó)產(chǎn)品占比達(dá)80%的均給予額外20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

 

 

針對(duì)《通知》的出臺(tái),財(cái)政部表示標(biāo)準(zhǔn)體系將分步建立。同時(shí)強(qiáng)調(diào),政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待,無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品,只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可享受政府采購(gòu)支持政策。

 

 

立足醫(yī)療器械領(lǐng)域,從本次《通知》傳遞的信息來(lái)看,“國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品”的身份得明晰的同時(shí),未來(lái)在國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)中,支持國(guó)產(chǎn)雖然是首要前提,在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)研發(fā)的外資企業(yè)及其合作企業(yè),將獲得更多扶持。

 

國(guó)產(chǎn)替代洶涌推進(jìn)

醫(yī)械行業(yè)格局或?qū)⒅厮埽?/span>

 

近年來(lái),中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)迎來(lái)“政策密集期”,越來(lái)越多的醫(yī)療器械招標(biāo)項(xiàng)目明確規(guī)定“只要國(guó)產(chǎn)”,其中不乏高端醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。

 

在政策推動(dòng)下,不僅本土械企突飛猛進(jìn),以GPS為首的跨國(guó)企業(yè)“本土化”布局也在與日俱增,通過(guò)在中國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品,披上“國(guó)字號(hào)”身份,從而獲得國(guó)內(nèi)的政策扶持和待遇,獲得更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

然而,必須正視的是,跨國(guó)械企帶來(lái)領(lǐng)先的技術(shù)、研發(fā)以及創(chuàng)新落地的同時(shí),也給本土企業(yè)帶來(lái)政策及價(jià)格優(yōu)勢(shì)上的流失。

 

尤其是在高端醫(yī)療設(shè)備上,外資械企至今仍然占據(jù)國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療市場(chǎng)的主體份額,核心零部件和創(chuàng)新研發(fā)技術(shù),依然掌握在外資廠商手中,其市場(chǎng)地位穩(wěn)固。

 

對(duì)此,國(guó)家通過(guò)塑立“國(guó)產(chǎn)”產(chǎn)品身份標(biāo)準(zhǔn),一方面,對(duì)政府采購(gòu)的“國(guó)產(chǎn)替代”速度進(jìn)行推進(jìn);另一方面,鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)將醫(yī)療高端制造落戶到中國(guó),與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合資,實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療部件國(guó)產(chǎn)化,從而帶動(dòng)本土設(shè)備廠商包括零配件供應(yīng)商的能力的提升。

 

近年來(lái),與外資企業(yè)合作并實(shí)現(xiàn)雙贏的本土械企并不在少數(shù):

 

東軟為例,早在2004年就與飛利浦集團(tuán)展開(kāi)合作,通過(guò)成立“東軟飛利浦”公司,引入外資和技術(shù),目前已在CT、MRI、X線、超聲等多個(gè)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)合作,不僅提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力,還成功進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。

 

相比于過(guò)去,本土企業(yè)只能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的組裝,當(dāng)新的標(biāo)準(zhǔn)體系建立后,將有越來(lái)越多的外資企業(yè)需將原材料、組件到產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi),為國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療的本土化供應(yīng)鏈搭建,提供一大助力。

 

國(guó)產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)加劇

中小型械企、經(jīng)銷商出路在哪里?

 

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“國(guó)產(chǎn)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建立,無(wú)疑能給國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械發(fā)展帶來(lái)了政策利好,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平更上一個(gè)臺(tái)階。

 

但就當(dāng)下而言,當(dāng)越來(lái)越多跨國(guó)公司將生產(chǎn)基地搬到中國(guó),短期內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇也是不可忽視的事實(shí)。

 

首先,當(dāng)外資企業(yè)在選擇本土化合作上,優(yōu)先選擇如東軟、邁瑞這種頂尖國(guó)產(chǎn)械企,而對(duì)于中小型的本土械企或者經(jīng)銷商來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有獲得和外資械企合作辦廠的資格,在研發(fā)能力和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)上,或?qū)?huì)有更大的沖擊和挑戰(zhàn)。

 

其次,相較于獲得外資合作的“國(guó)產(chǎn)”產(chǎn)品,在醫(yī)療器械和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目上,中小型械企在“國(guó)產(chǎn)身份”這一優(yōu)勢(shì)也將再次被削弱。

 

可以看出,“國(guó)產(chǎn)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的確立給本土械企帶來(lái)的,有利也有弊。

 

當(dāng)國(guó)產(chǎn)械企“站在巨人的肩膀上”無(wú)疑可以加速成長(zhǎng)視野,但同時(shí),失去政策以及價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè),如何應(yīng)對(duì)行業(yè)的沖擊挑戰(zhàn)問(wèn)題,也值得更多的政策扶持和商業(yè)化策略,去進(jìn)行探索與實(shí)踐。