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行業(yè)新聞

民政部等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》

發(fā)布時(shí)間:2024-11-11

來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)

 
 
 
 
 

近日,為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,落實(shí)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展部署要求,民政部等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》,聚焦促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境等5個(gè)方面,提出19條政策措施。

 
 
 
 
 

 

 

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》的通知

民發(fā)〔2024〕52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、商務(wù)廳(局、委)、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳(局)、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局、委)、交通運(yùn)輸廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣播電視局、體育行政部門(mén)、醫(yī)保局、郵政局、中醫(yī)藥局、消防救援局,各金融監(jiān)管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、商務(wù)局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、郵政局、消防救援局:
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

民政部  商務(wù)部  中央網(wǎng)信辦

國(guó)家發(fā)展改革委  工業(yè)和信息化部  公安部

財(cái)政部  人力資源社會(huì)保障部  自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部  交通運(yùn)輸部  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部  國(guó)家衛(wèi)生健康委  中國(guó)人民銀行

國(guó)務(wù)院國(guó)資委  市場(chǎng)監(jiān)管總局  金融監(jiān)管總局

廣電總局  體育總局  國(guó)家醫(yī)保局

國(guó)家郵政局  國(guó)家中醫(yī)藥局  國(guó)家消防救援局

2024年10月31日
 
 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,落實(shí)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展部署要求,進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力,更好滿足老年人服務(wù)需求,提升老年人生活品質(zhì),現(xiàn)提出以下措施。
一、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配
(一)積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人居家養(yǎng)老需求,全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。持續(xù)實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng),各地要按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,支持具備資質(zhì)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)各地制定扶持措施,推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展,支持流動(dòng)助浴車(chē)等相關(guān)助浴服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用;建立智能化信息化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng),培育專(zhuān)業(yè)助醫(yī)組織和隊(duì)伍,為老年人提供掛號(hào)取號(hào)、就醫(yī)陪同、代取藥品、代辦繳費(fèi)等助醫(yī)服務(wù);支持為居家老年人提供助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù)。引導(dǎo)家政企業(yè)開(kāi)發(fā)適合居家養(yǎng)老的新服務(wù)品類(lèi),研發(fā)數(shù)字化平臺(tái),提高服務(wù)覆蓋面。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“家門(mén)口”養(yǎng)老需求,統(tǒng)籌現(xiàn)有資源支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需渠道,構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈。支持有條件的地方開(kāi)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)。支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)(租賃)站點(diǎn),提供展示、科普、評(píng)估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式,為老年人提供政策咨詢(xún)、委托代辦、資源鏈接等服務(wù),參與制定個(gè)性化照護(hù)服務(wù)計(jì)劃與方案。統(tǒng)籌利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心等資源,提供就近就便、優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人集中照護(hù)服務(wù)需求,持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu),落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策,支持護(hù)理型床位建設(shè)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)認(rèn)知障礙老年人特殊需求,增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū),提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)。完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策,推動(dòng)地方加強(qiáng)資源整合,提升經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)能力。探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu),完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制,引導(dǎo)公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目,支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上,可按規(guī)定將集體經(jīng)營(yíng)收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)盤(pán)活閑置農(nóng)房,為周邊老年人提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)營(yíng)能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。各地要合理安排農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),支持老年人消費(fèi)品下鄉(xiāng),鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)記為老年用品的郵件快件提供適老化配送服務(wù)。(民政部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)
(五)創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場(chǎng)景。鼓勵(lì)具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”,配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動(dòng)預(yù)警等智能化設(shè)備。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”,為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序,便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。深化電視操作復(fù)雜治理,提升老年人看電視體驗(yàn),擴(kuò)大重溫經(jīng)典頻道覆蓋范圍,提供適老化電視大屏內(nèi)容,積極開(kāi)展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”,通過(guò)有線電視、5G等方式,開(kāi)發(fā)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。引導(dǎo)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地(養(yǎng)老)和全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老新技術(shù)新產(chǎn)品。(中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展,拓展形成多形態(tài)新型消費(fèi)領(lǐng)域。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)將養(yǎng)老照護(hù)作為重點(diǎn)發(fā)展方向,提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用,通過(guò)線上線下相結(jié)合方式,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。支持有條件的地方推動(dòng)醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位服務(wù)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成整合照護(hù)服務(wù)模式。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)協(xié)同發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)“健康消費(fèi)引領(lǐng)行動(dòng)”。支持有條件的地方開(kāi)展省際旅居養(yǎng)老合作,制定旅居養(yǎng)老地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦目錄,開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老、家庭同游等產(chǎn)品和線路。完善相關(guān)政策規(guī)定,發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持各地推動(dòng)落實(shí)老年人優(yōu)待“同城同待遇”,探索老年人異地養(yǎng)老模式。支持引導(dǎo)在公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求,發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南,推廣“五禽戲”、“八段錦”等傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)各地以老年大學(xué)為依托,開(kāi)展線上線下文娛活動(dòng),豐富老年人精神文化生活。(民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)拓寬“平臺(tái)+”養(yǎng)老新渠道。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景,建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái),提升養(yǎng)老服務(wù)的普惠化、便捷化、個(gè)性化水平。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)、購(gòu)物應(yīng)用程序等平臺(tái)企業(yè)提供適老化服務(wù),增強(qiáng)老年人等群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。持續(xù)開(kāi)展“孝老愛(ài)老”購(gòu)物節(jié)活動(dòng),支持經(jīng)營(yíng)主體在重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)。將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠券、降價(jià)促銷(xiāo),培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等大型展會(huì)引領(lǐng)作用,設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)區(qū),支持相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。支持各地依規(guī)以市場(chǎng)化、社會(huì)化方式舉辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用
(八)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、社會(huì)力量投入等多渠道資金作用,穩(wěn)步實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等城市更新工作,同步推進(jìn)補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)以縣(市、區(qū)、旗)為單位推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、數(shù)字化發(fā)展。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。優(yōu)化資源配置,合理確定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局,明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)前形成項(xiàng)目運(yùn)行方案,明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、價(jià)格、運(yùn)營(yíng)模式等,確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后可持續(xù)運(yùn)行和良性發(fā)展。對(duì)運(yùn)營(yíng)困難、入住率低的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可采取公建民營(yíng)等方式,引入專(zhuān)業(yè)力量提升管理運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?;⑦B鎖化發(fā)展,有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造升級(jí),有效防范化解重大安全隱患。有條件的地方可根據(jù)需要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理類(lèi)、輔助洗浴類(lèi)、康復(fù)訓(xùn)練類(lèi)、消防安全類(lèi)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新。(民政部牽頭、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)深化老年用品推廣應(yīng)用。持續(xù)發(fā)布老年用品推廣目錄。推動(dòng)功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、功能補(bǔ)償與增強(qiáng)設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展。支持老年人生命體征非接觸式監(jiān)測(cè)、基于腦機(jī)融合的智慧康復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)健康需求的特殊食品。支持在老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持發(fā)展老年用品維修、檢測(cè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)。支持有條件的地方培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)商場(chǎng)超市、購(gòu)物中心等設(shè)立線下老年用品展示、售賣(mài)專(zhuān)區(qū)。(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)開(kāi)展適老化改造。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍,對(duì)高齡老年人居家環(huán)境開(kāi)展適老化改造評(píng)估工作,建設(shè)適老化改造供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)更多老年人家庭開(kāi)展適老化改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。在社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極推行無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證。在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系,發(fā)展適老公共交通,鼓勵(lì)各地加快推廣低地板及低入口城市公共汽電車(chē),配置適量的無(wú)障礙出租汽車(chē),支持主要網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化完善“一鍵叫車(chē)”服務(wù)功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置老年人辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”,推動(dòng)金融服務(wù)終端適老化改造,保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務(wù)方式。抓緊制定出臺(tái)一批適老化產(chǎn)品生產(chǎn)制造、安裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(民政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障
(十三)提升老年人消費(fèi)意愿。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善老年人福利補(bǔ)貼制度。支持理財(cái)公司發(fā)行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品,鼓勵(lì)信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索,適應(yīng)不同年齡段和風(fēng)險(xiǎn)偏好的老年人群需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)老年人意外傷害保險(xiǎn)、商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品,科學(xué)厘定費(fèi)率。有條件的地方可對(duì)老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券。(民政部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)加大財(cái)政金融支持。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、老年用品租賃、適老化改造等融資需求,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行范圍。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),著力加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。(民政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè),動(dòng)態(tài)更新職業(yè)分類(lèi)目錄,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新職業(yè)新工種開(kāi)發(fā)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動(dòng),支持大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員。支持各地培育遴選一批社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),全面規(guī)范開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇水平方面的指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員工資價(jià)位信息。養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)待遇政策要有效覆蓋提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員。支持引導(dǎo)家政服務(wù)員、健康照護(hù)師、長(zhǎng)期照護(hù)師參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。完善老年人能力評(píng)估師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等工作,支持開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)和職業(yè)資格評(píng)價(jià)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。(民政部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),推動(dòng)形成若干高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域布局,引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),對(duì)接收經(jīng)濟(jì)困難等符合條件的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)參照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。推動(dòng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)地方探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制,支持粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域養(yǎng)老試點(diǎn)探索。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)依托“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制走出去,開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。(民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境
(十七)提升安全管理保障水平。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全管理,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化入住機(jī)構(gòu)老年人人身安全保障,嚴(yán)厲查處欺老虐老行為。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查力度,鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè),深查細(xì)改服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題。嚴(yán)格要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)有償服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。開(kāi)展符合老年人身心特點(diǎn)的識(shí)騙防騙集中宣傳活動(dòng),提升識(shí)騙能力。(民政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)高效處理養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)糾紛。暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道,支持實(shí)行消費(fèi)投訴公示試點(diǎn),向投訴老年人反饋核實(shí)及處置情況。鼓勵(lì)有條件的地方建立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)糾紛快速調(diào)處和先行賠付機(jī)制,高效便捷開(kāi)展糾紛調(diào)處。探索建立老年用品和服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)重要考慮因素。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷(xiāo)售各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策落地實(shí)施。(民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐消費(fèi)作用。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、以行業(yè)為依托制定實(shí)施一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)等級(jí)評(píng)定,梯次提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證體系。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)、老年用品等領(lǐng)域開(kāi)展貫標(biāo)落標(biāo)自主承諾、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明活動(dòng)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各有關(guān)部門(mén)要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作,及時(shí)解決影響?zhàn)B老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)措施落地生效。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)列入重要民生工作,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化工作措施,抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí),在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
 
 
 
 
 
 
 
民政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》答記者問(wèn)
近日,民政部等24部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》),對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作作出全面系統(tǒng)安排。
民政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《若干措施》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
 

問(wèn)題1:《若干措施》共提出了5個(gè)部分、19條政策措施,請(qǐng)問(wèn)民政部《若干措施》的突出亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)有哪些?對(duì)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將發(fā)揮哪些作用?

答:出臺(tái)《若干措施》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述,貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)部署,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措,主要目的是通過(guò)加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給,更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求,努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?!度舾纱胧分饕腥齻€(gè)方面的特點(diǎn):

第一,堅(jiān)持民生為要,突出有效提升老年人生活品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出,我國(guó)社會(huì)老齡化程度越來(lái)越高,一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年。當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,億萬(wàn)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,從簡(jiǎn)單生活照料需求向多層次、多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變?!度舾纱胧肪劢估夏耆嗽诰蛹?、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求,提出全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè),大力發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù),發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”,為居家老年人提供線上線下服務(wù),支持老年人家庭開(kāi)展適老化改造;提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈,為老年人便利獲得所需的專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供渠道;提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū),完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持措施,更好滿足失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛需。
第二,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè),有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力,不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài),需要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。《若干措施》聚焦推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展,拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費(fèi)領(lǐng)域;提出發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái),支持各地依規(guī)以市場(chǎng)化、社會(huì)化方式舉辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì);提出支持培育老年用品國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群;提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè),推動(dòng)形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
第三,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出具體部署。《若干措施》聚焦新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求,首次提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配,進(jìn)一步滿足老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求;首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”、“行業(yè)+”、“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài),通過(guò)科技賦能、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式,有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢(shì)服務(wù)內(nèi)容方式,為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù),進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道;首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”,培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn);首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體立足國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大,同時(shí)依托“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。
 

問(wèn)題2:提升養(yǎng)老服務(wù)水平是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步在落實(shí)《若干措施》和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和安排?

答:養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域,隨著我國(guó)老齡化程度加深,相關(guān)市場(chǎng)需求將持續(xù)擴(kuò)大。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,將有利于提升老年人生活品質(zhì),增進(jìn)老年人福祉,帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。

商務(wù)部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng),完善家政服務(wù)信用信息體系,開(kāi)展家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng),多措并舉滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等展會(huì)平臺(tái),設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)區(qū),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)走出去,全面提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
作為服務(wù)消費(fèi)工作牽頭部門(mén),商務(wù)部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)要求,建立了19個(gè)部門(mén)組成的促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策措施研究制定和組織實(shí)施等工作,推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系。此次出臺(tái)的《若干措施》就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的N項(xiàng)具體舉措之一。下一步,商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善“1+N”政策措施體系,推動(dòng)出臺(tái)增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)、擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)等若干政策舉措,形成服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。二是推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放,以開(kāi)放優(yōu)化供給,以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工作平臺(tái),實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng),積極改善消費(fèi)條件、打造消費(fèi)熱點(diǎn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng),促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展,更好滿足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
 

問(wèn)題3:請(qǐng)問(wèn)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響?國(guó)家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

答:家家都有老人,人人都會(huì)變老,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),對(duì)于保障和改善民生、有效擴(kuò)大內(nèi)需、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)等具有積極促進(jìn)作用。

《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),增進(jìn)老年人福祉。今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》部署推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展,養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面。通過(guò)供需適配、新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)拓展、消費(fèi)環(huán)境打造等一系列政策組合拳,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效,推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展,讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。
《若干措施》深入貫徹中央決策部署,推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求,支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)此,《若干措施》堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū),在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
《若干措施》有助于滿足老年人消費(fèi)需求,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。我國(guó)老年人口規(guī)模大、老齡化速度快,1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段,新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí),消費(fèi)觀念更新,消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng),需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù),有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大的重要驅(qū)動(dòng)力。
下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合職責(zé),從體系建設(shè)、設(shè)施利用、整體推動(dòng)三個(gè)方面抓好《若干措施》貫徹落實(shí)。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款等資金渠道,支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)失能照護(hù)服務(wù)能力,發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。二是在組織謀劃養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí),將以提質(zhì)增效為努力方向,積極推廣公建民營(yíng)等模式,吸引社會(huì)力量參與。三是督促指導(dǎo)各地實(shí)施好“一老一小”整體解決方案,將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實(shí)處,為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
 

問(wèn)題4:《若干措施》把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要舉措放在首位。請(qǐng)問(wèn)民政部在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面有哪些舉措?

答:目前,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問(wèn)題仍然存在,需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化,不斷擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,助力民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《若干措施》堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向,從居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等方面提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。一是在居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面,順應(yīng)廣大老年人居家養(yǎng)老意愿,聚焦失能照護(hù)、助餐服務(wù)等剛性需求,要求全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè),持續(xù)實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng),推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展,建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng),支持助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù),讓老年人可以足不出戶(hù)享受居家養(yǎng)老服務(wù)。二是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面,統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源,支持開(kāi)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù),支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)(租賃)站點(diǎn),推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式,暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接渠道,讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面,持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu),大力支持護(hù)理型床位建設(shè),支持增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū),完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策;完善公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。四是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面,開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目,支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,鼓勵(lì)盤(pán)活閑置農(nóng)房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),支持老年消費(fèi)品下鄉(xiāng),更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
下一步,民政部將緊緊圍繞老年人養(yǎng)老“急難愁盼”和新的需求變化,不斷深化供給側(cè)改革,推動(dòng)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
 

問(wèn)題5:老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),在加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、加強(qiáng)適老服務(wù)改造、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面,工業(yè)和信息化部做了哪些工作?落實(shí)《若干措施》要求,工業(yè)和信息化部將如何進(jìn)一步推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

答:工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以問(wèn)題為導(dǎo)向,以目標(biāo)為牽引,加快推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是先后發(fā)布3批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》,累計(jì)推廣老年服裝服飾、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測(cè)儀、多功能護(hù)理床等千余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)老年用品,助力提升老年人生活質(zhì)量。會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門(mén)開(kāi)展普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款工作,加大對(duì)老年用品生產(chǎn)企業(yè)支持力度。聯(lián)合民政部開(kāi)展了5屆重陽(yáng)節(jié)“孝老愛(ài)老購(gòu)物節(jié)”活動(dòng),繁榮老年用品市場(chǎng)。同時(shí),建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,為企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)適老化產(chǎn)品提供指引。
二是重點(diǎn)面向智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景,持續(xù)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選。截至目前,已累計(jì)發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個(gè)示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、80個(gè)示范基地、3個(gè)示范園區(qū)。發(fā)布3版智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,遴選228項(xiàng)產(chǎn)品、204項(xiàng)服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
三是印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,組織開(kāi)展2024年“數(shù)字適老中國(guó)行”活動(dòng),推動(dòng)超50項(xiàng)適老化專(zhuān)利開(kāi)放共享,指導(dǎo)2864個(gè)老年人常用網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造,助力老年人樂(lè)享數(shù)字生活。組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)超1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)、智能電視完成適老化改造。
下一步,工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為抓手,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求,切實(shí)提高老年人獲得感、幸福感、安全感。
一是大力支持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí),支持企業(yè)提升老年用品的功能性、智能化和設(shè)計(jì)水平,針對(duì)健康管理、智能照護(hù)等高端領(lǐng)域,開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)。支持老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
二是優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適配性更高、體驗(yàn)感更好的產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,提升老年產(chǎn)品生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。發(fā)揮媒體宣傳推介作用,打造一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、有影響力的老年用品品牌。
三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。細(xì)化老年用品安全、功能、性能等指標(biāo)參數(shù)及測(cè)評(píng)方法,制定老年用品通用標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制,以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn),研究老年用品分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)。
四是強(qiáng)化養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。抓好失能老人護(hù)理、養(yǎng)老康復(fù)等當(dāng)前急需產(chǎn)品的攻關(guān)研制工作,加快養(yǎng)老裝備技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提升養(yǎng)老裝備供給能力和保障水平。加強(qiáng)生物制造與增材制造融合,加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人攻關(guān)的支持力度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)典型場(chǎng)景挖掘,加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
 

問(wèn)題6:《若干措施》專(zhuān)門(mén)提出要開(kāi)展適老化改造,強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍,請(qǐng)問(wèn)民政部將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作?

答:實(shí)施適老化改造,可以針對(duì)老年人身體狀況和行動(dòng)特點(diǎn),對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造,大大降低老年人摔倒的外部風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造更宜居的生活環(huán)境,讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適。民政部高度重視居家適老化改造工作,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,將適老化改造納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)劃實(shí)施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。計(jì)劃“十四五”期間,全國(guó)完成200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造,截至目前,已完成172萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。同時(shí),將特殊困難老年人家庭適老化改造納入了《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,制定發(fā)布《適老環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》、《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》 等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為適老化改造提供技術(shù)規(guī)范支持,逐步建立了長(zhǎng)期工作機(jī)制。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍。民政部指導(dǎo)各地因地制宜爭(zhēng)取有關(guān)資金支持,引導(dǎo)支持居家適老化改造,并將優(yōu)惠支持對(duì)象從特殊困難老年人家庭拓展到有需求的廣大老年人家庭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前已有26個(gè)省份制定了專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案,爭(zhēng)取資金約28億元,擬為84萬(wàn)戶(hù)老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼。如,江蘇省印發(fā)《消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施細(xì)則》,制定了改造補(bǔ)貼建議目錄,堅(jiān)持“一戶(hù)一補(bǔ)”,社會(huì)老年人家庭補(bǔ)貼50%,符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭可按實(shí)際支出獲得全額補(bǔ)貼,每戶(hù)補(bǔ)貼上限3000元。目前,各地正有序加快推進(jìn)居家適老化改造工作,受到老年人家庭普遍歡迎,提升了全社會(huì)對(duì)居家適老化的認(rèn)識(shí),也進(jìn)一步促進(jìn)了適老化改造消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展。
“小工程帶動(dòng)大民生”。實(shí)施居家適老化改造,是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。下一步,民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地督促指導(dǎo),確保居家適老化改造讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感。一是持續(xù)將居家適老化改造作為消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)支持范圍予以大力推進(jìn),釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。二是持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造,鞏固改造成果。推動(dòng)如期完成預(yù)定的200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)改造資金管理,完善招投標(biāo)程序,實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。
 

問(wèn)題7:《若干措施》提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障,請(qǐng)問(wèn)民政部將采取哪些促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的保障性措施?

答:加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障,是提高老年人消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿的有力支撐。《若干措施》提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障的一系列政策措施。抓好這些政策措施落實(shí),需要從供需兩端發(fā)力,確保養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格可承擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、質(zhì)量有保障。

一方面,多措并舉降低供給端經(jīng)營(yíng)成本和價(jià)格。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面,嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在金融支持方面,鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資需求,鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在人才支撐方面,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè),全面實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動(dòng)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)和收入水平同步提升,支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)和職業(yè)資格評(píng)價(jià)。在做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體方面,支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制,支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)多方面要素支持保障,助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體降本增效、做大做強(qiáng)。
另一方面,采取措施提升需求端支付能力。聚焦破解失能照護(hù)支付難題,明確加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。著眼增強(qiáng)養(yǎng)老消費(fèi)儲(chǔ)備,鼓勵(lì)信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),鼓勵(lì)有條件的地方可對(duì)老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)劵,為老年人提供更多消費(fèi)選擇。
 

問(wèn)題8:《若干措施》提出要打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在這方面開(kāi)展了哪些工作,下一步將采取哪些具體措施?

答:市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作,圍繞打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,開(kāi)展了一系列工作。

一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。聯(lián)合民政部、商務(wù)部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)任務(wù)和舉措。圍繞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面,制定發(fā)布《老年人能力評(píng)估規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng),積極推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)、認(rèn)知癥老人照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)器具配置等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。通過(guò)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、部門(mén)聯(lián)合發(fā)布會(huì)等形式,開(kāi)展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn),同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。截至目前,累計(jì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)140余家、示范項(xiàng)目2家。
二是深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。利用服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周、服務(wù)認(rèn)證良好案例交流等活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)示范作用,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展。截至目前,共有具備養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)55家,有效認(rèn)證證書(shū)238張。開(kāi)展統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度研究,針對(duì)我國(guó)以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主的居民養(yǎng)老模式特點(diǎn),積極推動(dòng)建立“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度”,并遴選有條件的地區(qū)開(kāi)展認(rèn)證試點(diǎn)工作。
三是加強(qiáng)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。暢通以全國(guó)12315平臺(tái)、12315熱線為主的投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)受理和處理涉老產(chǎn)品等職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)。推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》,專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)老年人消費(fèi)保護(hù)作出具體規(guī)定。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化質(zhì)量分析,改善消費(fèi)體驗(yàn)。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),聚焦醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等老年服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,依法查處廣告違法行為。
四是扎實(shí)開(kāi)展老年人相關(guān)特殊食品監(jiān)管。加快推動(dòng)相關(guān)特殊食品審評(píng)審批,促進(jìn)更適合老年人消化吸收的產(chǎn)品加快上市,針對(duì)老年吞咽功能障礙可能引發(fā)營(yíng)養(yǎng)不良、誤吸的情形,積極推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中增稠組件產(chǎn)品的審評(píng)審批,滿足特殊人群營(yíng)養(yǎng)健康需求。強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控,深入實(shí)施產(chǎn)品注冊(cè)備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、監(jiān)督檢查的全過(guò)程監(jiān)管,守牢安全底線,營(yíng)造安心放心的特殊食品消費(fèi)環(huán)境。
下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將立足職能,強(qiáng)化措施,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與民政部等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)涉老產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加大監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作力度,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。三是保障老年特殊食品安全。深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌運(yùn)行,鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人群咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、適合特殊疾病狀況老年人的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,保障罕見(jiàn)病類(lèi)別特醫(yī)食品安全和供應(yīng),維護(hù)特殊人群的身體健康和生命安全。
 

問(wèn)題9:《若干措施》對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)將發(fā)揮重要作用,請(qǐng)問(wèn)民政部作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在抓好文件落實(shí)上有哪些考慮?

答:一分部署,九分落實(shí)。下一步,民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)各地全力抓好《若干措施》落地實(shí)施。

一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同抓落實(shí)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域,民政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作,進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,激發(fā)老年人消費(fèi)潛力,以更大規(guī)模、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給更好滿足廣大老年人消費(fèi)新需求新期待,助力拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是完善政策措施抓落實(shí)。指導(dǎo)推動(dòng)各?。▍^(qū)、市)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)相關(guān)政策措施,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確推進(jìn)時(shí)限,加強(qiáng)組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
三是用好活動(dòng)載體抓落實(shí)。《若干措施》明確提出將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”,這既是弘揚(yáng)我國(guó)孝老敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn),也是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的切實(shí)行動(dòng)。民政部將指導(dǎo)各地充分利用好這一載體,有效發(fā)揮各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、老年消費(fèi)品展銷(xiāo)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)等作用,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠劵、降價(jià)促銷(xiāo)等形式讓老年人得到實(shí)惠,上下聯(lián)動(dòng)舉辦好“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)和各省(區(qū)、市)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)良好氛圍。
四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)抓落實(shí)。要加大督促指導(dǎo)力度,及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果,指導(dǎo)推動(dòng)各地將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)與保障改善民生結(jié)合起來(lái),納入重要民生工程強(qiáng)力推進(jìn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新形式載體,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作抓實(shí)抓細(xì)。