關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見

全國老齡委發(fā)〔2024〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市老齡工作委員會，各計劃單列市老齡工作委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團老齡工作委員會；全國老齡工作委員會各成員單位：

“銀齡行動”是以老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內(nèi)容，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務活動。為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，全面貫徹《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，大力促進老年人社會參與，積極引導老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，現(xiàn)就深入開展新時代“銀齡行動”提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動“銀齡行動”拓面升級、提質(zhì)增效，保障老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權利，實現(xiàn)老有所為，助力中國式現(xiàn)代化建設。

2024年，全國老齡委有關成員單位、各省級老齡委做好“銀齡行動”籌劃安排，推動“銀齡行動”有序啟動，各省級民政廳（局）、老齡辦至少開展1項主題活動。2026年，“銀齡行動”規(guī)范化、制度化水平不斷提高，成為長期開展的老年志愿服務項目。2028年，“銀齡行動”機制健全、制度完備、管理規(guī)范，成為我國老年人社會參與、老有所為的重要品牌。

二、主要任務

（一）鞏固拓展智力援助 “銀齡行動”

加大部委系統(tǒng)、省際“銀齡行動”援助力度，廣泛動員教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生健康、體育等領域的老年知識分子參與。把“銀齡行動”融入東西部協(xié)作和省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導老年知識分子助力欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。積極開展需求調(diào)研，動態(tài)更新需求，精準確定援助對象、援助規(guī)模、援助形式。貫通“銀齡行動”各環(huán)節(jié)，構建供給和需求反饋機制，推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。

（二）創(chuàng)新開展基層治理和社會服務“銀齡行動”

重視發(fā)揮老年人參與基層治理的積極作用。鼓勵有條件、有意愿的老年人以志愿服務形式參與基層民主監(jiān)督、移風易俗、糾紛調(diào)解、文教衛(wèi)生、體育健身等活動。結合老年友好型社區(qū)建設，為老年人參與“銀發(fā)巡邏”、兒童托管、互助養(yǎng)老、全民參保、扶殘助殘等提供便利，鼓勵老年志愿者參與探訪關愛特殊困難老年人、殘疾人，支持具備相應條件的老年人參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務活動。

（三）積極探索“銀齡行動”示范項目

把“銀齡行動”與積極應對人口老齡化、鄉(xiāng)村振興、科教興國、健康中國、全民健身等戰(zhàn)略相結合，延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展更多領域。以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”為主體，開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講“銀齡行動”，讓黨的創(chuàng)新理論走進千家萬戶。引導全國性涉老組織開展“銀齡行動”，培育和發(fā)展一批專業(yè)化、有特色、層次高、規(guī)模大的項目。

（四）有效拓寬“銀齡行動”參與渠道

鼓勵各地搭建“銀齡行動”服務平臺。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋銀齡行動”服務模式，實現(xiàn)“銀齡行動”供需網(wǎng)上辦理。重大公共體育設施、重大賽事、重大活動和重要會議需要招募志愿者的，結合志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況，為銀齡志愿者保留一定比例的崗位。充分利用老年人原單位、所在社區(qū)的有利條件，為有意愿參與“銀齡行動”的老年人提供機會。培育壯大“銀齡行動”隊伍，組建全國“銀齡行動”志愿服務隊伍，各地可按需設立本級“銀齡行動”志愿服務隊。

（五）提升“銀齡行動”管理服務水平

強化“銀齡行動”志愿者和志愿服務組織管理，做好注冊認證、志愿服務記錄和證明出具等工作。普及老年志愿服務知識，提高“銀齡行動”服務水平。評估志愿者身體狀況，必要時安排行前體檢，制定應急預案。積極引進商業(yè)保險，做好志愿者安全保障。

（六）加強“銀齡行動”品牌建設

加強“銀齡行動”理論研究。完善“銀齡行動”品牌內(nèi)涵，做好品牌推廣。結合主題活動，組織開展“銀齡行動”啟動儀式、志愿者歡送儀式。開展全國“銀齡行動”典型案例征集活動。宣傳“銀齡行動”志愿者和志愿服務組織先進事跡，展現(xiàn)老年人老驥伏櫪、向上向善精神面貌。

三、保障措施

（一）加強組織領導。“銀齡行動”由全國老齡委領導，民政部、全國老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中國老齡協(xié)會組織實施，全國老齡委有關成員單位和各省級民政廳（局）、老齡辦具體落實。全國老齡委成員單位要充分發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“銀齡行動”。各省級民政廳（局）、老齡辦要把“銀齡行動”列入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排，作為重點任務抓緊抓好，形成齊抓共管、協(xié)同推進新格局。

（二）完善投入機制。通過公益性捐贈、合作協(xié)辦等方式，鼓勵社會力量投入。做好經(jīng)費績效評價，通過管好項目經(jīng)費加強活動質(zhì)量控制。

（三）開展評估指導。民政部、全國老齡辦要定期對“銀齡行動”實施情況進行評估指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和督促落實。開展“銀齡行動”的全國老齡委成員單位和各省級民政廳（局）、老齡辦每年要提交“銀齡行動”情況報告。建立“銀齡行動”情況通報制度，交流工作經(jīng)驗。加強“銀齡行動”統(tǒng)計工作，推動“銀齡行動”信息共享。

全國老齡工作委員會

2024年9月9日