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第51屆會(huì)刊
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發(fā)布時(shí)間:2024-05-26
國家衛(wèi)生健康委于2024年5月23日(周四)15:00在江蘇省鹽城市召開新聞發(fā)布會(huì),介紹“推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”有關(guān)情況等內(nèi)容,并答記者問。
國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人
米鋒
各位媒體朋友:
大家下午好!歡迎參加國家衛(wèi)生健康委在江蘇省鹽城市召開的新聞發(fā)布會(huì)。
我們今天的發(fā)布會(huì)是國家衛(wèi)生健康委“推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 護(hù)佑人民群眾生命健康”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第八場。
首先,向大家通報(bào)近期出臺(tái)的衛(wèi)生健康重要政策文件。
一是會(huì)同國家疾控局印發(fā)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面、中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)等“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,積極推進(jìn)職業(yè)病預(yù)防,保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
二是發(fā)布《全國公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)測管理標(biāo)準(zhǔn)》,為持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)藥品使用監(jiān)測工作提供了依據(jù)和保障。
三是印發(fā)急診醫(yī)學(xué)、腦損傷評價(jià)、病理、放射影像、門診管理、醫(yī)院感染管理等6個(gè)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo),要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用相關(guān)指標(biāo)開展質(zhì)量管理,不斷提升科學(xué)化和精細(xì)化水平。
以上是近期重要政策文件情況通報(bào)。
近年來,福建省三明市始終堅(jiān)持人民至上、敢為人先,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重體制機(jī)制創(chuàng)新,持之以恒深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”改革,積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。
國家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門,持續(xù)將推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)作為深化醫(yī)改的重要抓手,指導(dǎo)各地因地制宜、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大醫(yī)改成效,讓更多群眾享受改革成果,涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗(yàn)。
我們今天的新聞發(fā)布會(huì)主題是“推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”。
我們請來了:
國家衛(wèi)生健康委體改司副司長薛海寧女士;
福建省衛(wèi)生健康委主任楊閩紅先生;
江蘇省鹽城市人民政府市長張明康先生;
湖北省宜昌市人民政府副市長徐偉營先生;
貴州省遵義市人民政府副市長明巖先生。
請他們就大家關(guān)心的問題共同回答媒體的提問。
下面,請記者朋友舉手提問,提問前請先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
新華社記者
我們知道推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)是醫(yī)改工作的重要任務(wù)。近年來,國家層面主要采取了哪些措施來推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)?謝謝!
國家衛(wèi)生健康委體改司副司長
薛海寧
謝謝這位記者提問,因地制宜推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),是醫(yī)改的重要任務(wù),也是深化改革的有效方法。國家層面一直積極推進(jìn):
一是推動(dòng)各地強(qiáng)化對醫(yī)改工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級黨委政府的主體責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化部門協(xié)同,建立健全行之有效的醫(yī)改推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制。
二是加強(qiáng)對三明經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉,提出開展藥品耗材集采、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等11條普遍推廣的經(jīng)驗(yàn)以及推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等10條因地制宜探索的改革措施,我們也會(huì)同相關(guān)部門完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、人事薪酬等改革政策,為推廣三明經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。
三是將推廣三明經(jīng)驗(yàn)納入年度重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)推進(jìn),同步建立監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,實(shí)行季調(diào)度、年通報(bào)。通過組織各地經(jīng)驗(yàn)交流,分享學(xué)習(xí)借鑒三明經(jīng)驗(yàn)取得的進(jìn)展和成效。
四是在三明舉辦多次培訓(xùn)班,講清說透三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的精髓。
目前,31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定了學(xué)習(xí)借鑒三明經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案,并且結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí),形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),比學(xué)趕超、互學(xué)互鑒的良好氛圍。
中國之聲記者
各地都在學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),他們在總結(jié)推廣三明經(jīng)驗(yàn)特別是加大政府支持力度方面采取了哪些措施?謝謝。
福建省衛(wèi)生健康委主任
楊閩紅
謝謝這位記者,“十四五”以來,立足新發(fā)展階段,在全省范圍如何與時(shí)俱進(jìn)提升推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)?我們從兩方面入手:
一方面,圍繞“學(xué)什么”,準(zhǔn)確把握“三明經(jīng)驗(yàn)”精神實(shí)質(zhì)。三明醫(yī)改取得明顯成效的關(guān)鍵,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)、強(qiáng)化部門協(xié)同,針對“三醫(yī)”領(lǐng)域的矛盾問題,打出了糾治醫(yī)藥流通混亂、理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、創(chuàng)新醫(yī)保支付方式、完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制等改革“組合拳”。我們不斷將這些方面的成熟經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為全省政策舉措加以落實(shí),同時(shí),我們不拘泥于三明的一些具體做法,而是注重學(xué)習(xí)它的改革精神與創(chuàng)新理念,努力做到因地制宜。
另一方面,圍繞“怎么推”,鞏固強(qiáng)化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。福建歷任省委書記都擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省長任第一副組長,堅(jiān)持一位政府負(fù)責(zé)同志分管“三醫(yī)”工作,各市、縣(區(qū))比照落實(shí);我省連續(xù)10年將醫(yī)改重要指標(biāo),納入對各設(shè)區(qū)市政府的績效考評內(nèi)容,省政協(xié)、省紀(jì)委監(jiān)委還分別將醫(yī)改列入民主監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問效的重要內(nèi)容。2024年,針對省內(nèi)推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”成效還不夠平衡問題,派員深入部分市縣,有針對性地開展醫(yī)改政策宣講與現(xiàn)場指導(dǎo),取得更廣泛良好效果。謝謝!
人民日報(bào)記者
目前推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)取得了哪些效果,還存在哪些堵點(diǎn)和難點(diǎn)?
國家衛(wèi)生健康委體改司副司長
薛海寧
謝謝您的提問,從我們改革的實(shí)踐來看,各地因地制宜推廣三明經(jīng)驗(yàn)取得積極進(jìn)展。一是全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓醫(yī)改、一抓到底,絕大部分省份、地市和縣都是由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”工作。
二是緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開,緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn),為群眾提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三是推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),一些地方還在建設(shè)縣域次中心和中心衛(wèi)生院,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,醫(yī)療服務(wù)能力得到提升,群眾就近就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
四是建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,更好體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
五是藥品耗材集中帶量采購工作提速擴(kuò)面,國家層面已開展9批藥品和4批醫(yī)用耗材集中帶量采購,疊加省級集采,進(jìn)一步讓群眾獲益。
六是改革示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn),在省級層面,福建、浙江等省份全面推開,地市層面涌現(xiàn)出浙江湖州、江蘇鹽城、河南周口、湖南湘潭、湖北宜昌、貴州遵義等一批推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的典型地市,這些省份、地市進(jìn)一步堅(jiān)定了持續(xù)深化醫(yī)改的信心。
正如記者剛才所講,推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)面臨一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。推廣三明經(jīng)驗(yàn)是深化改革的系統(tǒng)工程,是重大民生工程。在因地制宜學(xué)習(xí)推廣的過程中,個(gè)別地方還沒有從全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全局和大局高度來認(rèn)識(shí)改革、理解改革、推進(jìn)改革,也存在不想學(xué)、不想干的傾向。對于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保支付改革、醫(yī)務(wù)人員薪酬等改革重點(diǎn)任務(wù),一些地方存在畏難情緒,改革推進(jìn)緩慢,沒有突破性進(jìn)展。這些都是我們下一步要著力推動(dòng)解決的主要問題。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者
在學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改過程中,各地在哪些方面進(jìn)行了實(shí)踐探索?醫(yī)改效果如何?
江蘇省鹽城市人民政府市長
張明康
我們鹽城是革命老區(qū),戶籍人口有近800萬,老齡化也在逐步提升。近年來,我們學(xué)習(xí)三明敢為人先的改革精神,把保障好人民健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力辦人民放心的醫(yī)療。
一是讓老百姓“看好病”。我們聚焦腫瘤、心血管等轉(zhuǎn)外地就醫(yī)較多的病種,加強(qiáng)與外地高水平醫(yī)院合作,提升醫(yī)療服務(wù)能力。一方面“引進(jìn)來”,通過建名醫(yī)工作室、遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)等,把優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來,建成名醫(yī)工作室360個(gè),讓老百姓在本地就能看名醫(yī);另一方面我們“走出去”,選派優(yōu)秀骨干赴頂尖醫(yī)院跟班學(xué)習(xí),學(xué)本領(lǐng)提能力,去年派出116名醫(yī)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)。
二是讓老百姓“負(fù)擔(dān)輕”。一方面加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理,努力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。另一方面深化醫(yī)保支付方式改革,提升精細(xì)化管理水平,與2022年相比,2023年住院次均費(fèi)用下降了10.1%,患者滿意度上升了1.6 %。
三是讓事業(yè)發(fā)展“有保障”。2019年以來,我們投入近200億元,全面改善了市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件。此外,在不增加群眾負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,我們通過調(diào)整市管醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格354項(xiàng),2023年全市公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占比、醫(yī)療服務(wù)收入占比較2022年分別增長1.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)技術(shù)價(jià)值得到了更好體現(xiàn),醫(yī)院得到了健康持續(xù)發(fā)展,群眾得到了更放心、更有效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。謝謝!
中國新聞社記者
西部地區(qū)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對匱乏,這些地區(qū)是如何突出“因地制宜”,學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的,有哪些做法?
貴州省遵義市人民政府副市長
明巖
感謝您對西部地區(qū)的關(guān)心。近年來,我們因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局,解決群眾的看病難就醫(yī)難,努力實(shí)現(xiàn)“常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決”。一是強(qiáng)化政府保障責(zé)任。市縣兩級成立了由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”統(tǒng)籌推動(dòng)改革,協(xié)調(diào)政策目標(biāo),落實(shí)政府投入責(zé)任。2023年,全市衛(wèi)生健康支出占全市一般公共預(yù)算支出的13.4%,這個(gè)比例是比較高的。二是深化三醫(yī)協(xié)同改革。建立由市縣兩級衛(wèi)健、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志共同參與的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革會(huì)商機(jī)制,定期收集、整理、會(huì)商解決改革當(dāng)中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如:醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等等,讓醫(yī)療服務(wù)價(jià)格既體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值,又不增加群眾負(fù)擔(dān)。三是增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。引進(jìn)了省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,提升市級醫(yī)院解決疑難雜癥的能力和水平。2021年以來,新建重點(diǎn)??七_(dá)到了136個(gè),全市三級公立醫(yī)院疑難雜癥的診療能力進(jìn)一步提高。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)新開展中下腹部微創(chuàng)手術(shù)、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等技術(shù)、項(xiàng)目732項(xiàng),兒科、婦科診療服務(wù)全覆蓋,群眾在家門口就能夠治療大部分的常見病多發(fā)病。謝謝!
中國青年報(bào)記者
請問,為落實(shí)“大病重病在本省解決,一般的病在市縣解決,頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決”,各地是怎么做的?
湖北省宜昌市人民政府副市長
徐偉營
為推動(dòng)落實(shí)分級診療目標(biāo),宜昌市不斷推進(jìn)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提高服務(wù)能力:
一是做強(qiáng)市級。整合三級醫(yī)院優(yōu)勢學(xué)科資源,以學(xué)科帶頭人為核心打造技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升明顯,2023年全市三級醫(yī)院轉(zhuǎn)外地就醫(yī)人數(shù)較上年下降9%,很多患者不必長途奔波到外地就診,有效減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二是做優(yōu)縣級。鞏固城市三級醫(yī)院組團(tuán)幫扶機(jī)制,推動(dòng)縣級醫(yī)院提升服務(wù)能力,建成縣級三級醫(yī)院6家。9個(gè)縣市全部建有緊密型醫(yī)共體,患者可以通過縣域醫(yī)共體APP、小程序等,享受跨機(jī)構(gòu)預(yù)約診療、費(fèi)用結(jié)算、結(jié)果互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診等便捷服務(wù)。2023年全市縣域內(nèi)住院量占比達(dá)到93.1%這一比例。
三是做實(shí)基層。采取“定向招生、定向委培、定向就業(yè)、定向晉升”的模式,培養(yǎng)大專學(xué)歷村醫(yī)1216名,實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”。在每個(gè)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)1個(gè)社區(qū)醫(yī)務(wù)室,配備一醫(yī)一護(hù)一公衛(wèi)和基本藥物,解決群眾頭疼腦熱的小病。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1248個(gè),把健康送上門、送到家。2023年,基層門診量占比達(dá)64.3%,比往年有大幅度提升,健康守門人作用進(jìn)一步發(fā)揮。謝謝!
中國網(wǎng)記者
國家層面在支持三明市深化醫(yī)改方面做了哪些工作,如何指導(dǎo)三明醫(yī)改工作進(jìn)一步深化?
國家衛(wèi)生健康委體改司副司長
薛海寧
謝謝您的提問,近年來,我們從國家層面在大力推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也在指導(dǎo)三明進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在深化改革方面,指導(dǎo)三明結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新升級改革舉措,助力三明醫(yī)改再上新臺(tái)階。比如指導(dǎo)三明市進(jìn)一步深化薪酬制度改革,推行按健康績效計(jì)酬;健全總醫(yī)院管理體制運(yùn)行機(jī)制,使成員單位成為更加緊密的“一家人”。
二是在提升醫(yī)療服務(wù)能力方面,我們協(xié)調(diào)高水平醫(yī)院對口幫扶支持三明市建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,指導(dǎo)三明實(shí)施好國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。
三是在促進(jìn)以健康為導(dǎo)向方面,支持三明市推進(jìn)全生命周期“六病共管”,就是選擇腫瘤、代謝、心腦血管、呼吸、生殖醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等六種慢性病,提供全生命周期健康管理服務(wù)。
下一步,我們將繼續(xù)支持指導(dǎo)三明市加大探索創(chuàng)新力度,融合其他典型地市的好做法好經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)為全國深化醫(yī)改趟路子、作示范。
一是進(jìn)一步深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式、人事薪酬制度等體制機(jī)制改革,促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。
二是堅(jiān)持以人民健康為中心,以健康績效為導(dǎo)向,通過加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)專科等建設(shè),提升綜合診療能力與水平,降低患者外轉(zhuǎn)率。
三是指導(dǎo)三明加快信息化建設(shè)步伐,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通,信息共享,發(fā)揮信息化對醫(yī)改的賦能和助力作用。
新華日報(bào)記者
三明作為全國醫(yī)改的先進(jìn)地區(qū),近年來有何新的突破?各省在借鑒“三明經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上又有哪些創(chuàng)新和探索?
福建省衛(wèi)生健康委主任
楊閩紅
改革是“接力賽”。近年來,三明在鞏固提升原有改革成效的同時(shí),朝著“大健康”方向再出發(fā)、再探路,著力構(gòu)建全民健康保障新體系。一是壓實(shí)縣域醫(yī)共體的責(zé)任,確保群眾健康“有人管”。整合縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源,推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物等一體化管理,為全方位做好縣域健康服務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。二是完善健康服務(wù)保障機(jī)制,做到醫(yī)共體“愿意管”。通過縣域醫(yī)?;鸫虬Ц?、探索按健康績效取酬的崗位年薪制等,激勵(lì)縣域醫(yī)共體全面守護(hù)百姓健康。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,力求“管得好”。結(jié)合實(shí)施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,做強(qiáng)市內(nèi)3家省級區(qū)域醫(yī)療中心。
改革也是“團(tuán)體賽”。我們在推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”的同時(shí),立足實(shí)際探索更多創(chuàng)新措施。例如:針對住院陪護(hù)難的問題,按照財(cái)政、醫(yī)保、患者各負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的原則,完善醫(yī)療護(hù)理員制度,試點(diǎn)地區(qū)患者陪護(hù)費(fèi)用明顯下降;針對群眾看病煩的問題,創(chuàng)新開展家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)+中藥配送等便民服務(wù);針對重復(fù)做檢查的問題,全面推行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。同時(shí),我省福州市“積分制”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、南平市全民健康網(wǎng)格化管理、莆田市醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建設(shè)“聯(lián)合病房”、安溪縣線上打造“云總院”與線下組建醫(yī)共體相結(jié)合等,都取得積極成效。謝謝!
鹽阜大眾報(bào)記者
各地在醫(yī)共體建設(shè)方面有什么突出特色和改革措施?有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒?
江蘇省鹽城市人民政府市長
張明康
我們鹽城的東臺(tái)市探索建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體,通過一段時(shí)間的運(yùn)行,取得了明顯成效,主要有以下幾個(gè)方面:
一是強(qiáng)化信息賦能,打造縣域醫(yī)療“一條鏈”。成立醫(yī)共體運(yùn)營機(jī)構(gòu),通過數(shù)字化手段,打造區(qū)域檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)心電、影像云診、智慧急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、集中審方、健康隨訪、醫(yī)護(hù)調(diào)度、藥物配供、消毒供應(yīng)“十大中心”,將縣鎮(zhèn)村聯(lián)合起來,集中統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,讓百姓在鎮(zhèn)村就能享受到縣醫(yī)院的同質(zhì)化服務(wù)。
二是強(qiáng)化預(yù)防為主,織密健康管理“一張網(wǎng)”。圍繞高血壓、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等常見多發(fā)疾病,我們組建了10個(gè)專病小組,覆蓋到341個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,進(jìn)行跟蹤健康管理,實(shí)現(xiàn)疾病早篩查、早診治。推行醫(yī)保基金縣域總額預(yù)算管理、結(jié)余留用等舉措,充分調(diào)動(dòng)了各方的積極性。
三是強(qiáng)化效果導(dǎo)向,推動(dòng)評價(jià)考核“一盤棋”。建立以“四方滿意、群眾健康、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力、運(yùn)行效率”為主要內(nèi)容的評價(jià)體系,考核結(jié)果與醫(yī)?;?、績效工資總量及負(fù)責(zé)人薪酬進(jìn)行掛鉤,激勵(lì)與約束并重,保證了醫(yī)共體高效運(yùn)行。
同時(shí),我們在全市面上推廣東臺(tái)市經(jīng)驗(yàn),制定了一個(gè)三年行動(dòng)方案,今年主要在5個(gè)有條件的縣(市、區(qū))進(jìn)行推廣;到2025年底,形成規(guī)范完善的運(yùn)行機(jī)制;到2026年底,我們要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過三年努力,全面提高基層醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平,實(shí)現(xiàn)全市基層門診量占比達(dá)68%,縣域內(nèi)醫(yī)?;鹗褂谜急让磕晟仙?-2個(gè)百分點(diǎn),真正達(dá)到“大病不出市、小病就近看、未病共同防、群眾更健康”的目標(biāo)。謝謝!
紅星新聞?dòng)浾?/p>
請問作為智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范城市,在學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的過程中,如何以數(shù)字化賦能改革,讓老百姓看病就醫(yī)更加便捷?
湖北省宜昌市人民政府副市長
徐偉營
謝謝這位記者,宜昌堅(jiān)持因地制宜學(xué)三明。充分發(fā)揮數(shù)字賦能醫(yī)改的作用,緊扣“精準(zhǔn)”目標(biāo),讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
一是“精準(zhǔn)監(jiān)管”助力政務(wù)協(xié)同。打造區(qū)域一體化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,聯(lián)通各級醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng),對接公安、民政等部門信息,實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)等數(shù)據(jù)的互通共享,讓行業(yè)管理更加高效。比如,在應(yīng)對甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),政府通過大數(shù)據(jù)分析可視化平臺(tái),實(shí)時(shí)調(diào)度全市的床位、車輛、設(shè)備、應(yīng)急物資,有力地應(yīng)對了多次疫情。
二是“精準(zhǔn)服務(wù)”強(qiáng)化醫(yī)防融合。加強(qiáng)醫(yī)療信息與公共衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通,一方面實(shí)現(xiàn)各類疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療。另一方面通過自動(dòng)推送居民疾病診斷信息,尤其是慢性病信息到居民居住地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),保證了健康管理服務(wù)的連續(xù)性。比如,市民一旦被確診糖尿病,那么他居住地的家庭醫(yī)生就能很快掌握相關(guān)信息,及時(shí)地上門開展健康訪視、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。
三是“精準(zhǔn)惠民”改善就醫(yī)體驗(yàn)。打造一系列精準(zhǔn)惠民的場景應(yīng)用。為全市12萬名80歲以上老年人建立120生命綠卡,老人在撥打120時(shí),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別信息并智能派車,這樣我們的老人就不會(huì)因?yàn)楸硎霾磺宥诱`病情。實(shí)施慢性病電子處方流轉(zhuǎn),慢性病患者可線上開具處方,再到就近的藥店買藥,納入醫(yī)保報(bào)銷,患者用藥會(huì)更加便利。謝謝!
江蘇法治報(bào)記者
請問人口眾多的山區(qū)如何完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),從而更好地滿足群眾看病就醫(yī)需求?
貴州省遵義市人民政府副市長
明巖
感謝您對山區(qū)百姓民生福祉的關(guān)心。貴州省是全國唯一沒有平原的省份,遵義市山區(qū)丘陵占比很大,平壩很少,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障難度很大。為了滿足山區(qū)群眾看病就醫(yī)的需求,我們堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),構(gòu)建“市優(yōu)、縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的衛(wèi)生服務(wù)體系。在城區(qū),以市級醫(yī)院為引領(lǐng),組建了3個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán),帶動(dòng)區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和水平提升。在縣域,由縣級公立醫(yī)院為龍頭,依托服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)52個(gè)縣域醫(yī)療次中心,結(jié)合人口聚集程度,在較大的村規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院,讓群眾不出村、少跑路,就可就近享受較高水平的醫(yī)療服務(wù),現(xiàn)在已經(jīng)建成了65個(gè),應(yīng)該說效果非常明顯。
為了提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,遵義市實(shí)施“三大舉措”強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大人才隊(duì)伍。新進(jìn)村醫(yī)招聘納入縣級公開招聘計(jì)劃,實(shí)行“縣招鄉(xiāng)管村用”,全市已招聘113名村醫(yī),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制人員管理,穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。二是強(qiáng)化待遇保障。從2021年起,全市村醫(yī)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月提高200元,為符合參保條件的在崗村醫(yī)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),已有789名到齡退出崗位村醫(yī)享受社保養(yǎng)老,切實(shí)解決后顧之憂。三是提升服務(wù)能力。依托粵黔東西部醫(yī)療協(xié)作項(xiàng)目,我們和負(fù)責(zé)幫扶遵義的珠海市一道,從2022年起組織全市村醫(yī)分批次的輪訓(xùn),目前已經(jīng)達(dá)到了5000余人次,基層服務(wù)能力和同質(zhì)化服務(wù)水平大大提升。謝謝!
中國衛(wèi)生雜志記者
以公立醫(yī)院綜合改革為切入點(diǎn)是三明醫(yī)改的重要經(jīng)驗(yàn)。請問,各地在推動(dòng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求方面有哪些做法?
湖北省宜昌市人民政府副市長
徐偉營
謝謝您的提問。近年來,宜昌市聚焦群眾健康獲得感,全力推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的供給能力。
一是有特色。全面整合全市實(shí)力最強(qiáng)的兩家醫(yī)院,打造心血管、骨科、呼吸等一批特色???,為群眾提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與大專院校融合發(fā)展,建立科研合作平臺(tái)52個(gè),堅(jiān)持科教研協(xié)同的特色發(fā)展模式。打造基層血透室、基層靜脈溶栓治療等特色服務(wù),讓群眾在家門口就能看病。
二是有活力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)藥品耗材集中采購,2023年集采節(jié)約醫(yī)保資金2.3億元,減少患者的醫(yī)療費(fèi)用支出4.2億元。對高精尖缺的??迫瞬砰_辟“綠色通道”,累計(jì)引育博士311人、享受國務(wù)院特殊津貼專家4名,為宜昌醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展注入活力。
三是有溫度。從患者角度出發(fā),患者入院后可以提供代患停車、志愿者陪診、床邊理發(fā)等服務(wù),對代謝性疾病、腫瘤等患者,還加強(qiáng)營養(yǎng)配餐指導(dǎo),將便民惠民服務(wù)落到細(xì)處、實(shí)處。開展“讓醫(yī)生當(dāng)一天病人”換位體驗(yàn)活動(dòng),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,取得了良好的效果。謝謝!
揚(yáng)子晚報(bào)記者
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)對公立醫(yī)院發(fā)展提出了更高要求,各地在發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院方面做了哪些努力?
江蘇省鹽城市人民政府市長
張明康
公立醫(yī)院作為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主力軍,我們始終聚焦“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來推進(jìn)。
一是從強(qiáng)硬件向強(qiáng)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。為了解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題,我們實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)涵提升工程,并納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,大力支持臨床團(tuán)隊(duì)發(fā)展,建成重點(diǎn)???56個(gè),醫(yī)療技術(shù)水平得到了很大提升,人民群眾對醫(yī)院和醫(yī)生更加信任。比如原來肺癌、胃癌的很多患者,以前得了重病以后,很多都是到外地醫(yī)院看病?,F(xiàn)在我們內(nèi)涵提升以后,很多老百姓都非常愿意留在本地進(jìn)行治療,一方面老百姓更便捷更方便,另一方面他們的醫(yī)療費(fèi)用得到大大的節(jié)約。每年還組織一批臨床骨干外出研學(xué)進(jìn)修,不斷提升自身綜合能力,讓龍頭醫(yī)院更有能力牽好頭,不斷滿足群眾就地就近醫(yī)療需求。
二是從管醫(yī)院向管體系轉(zhuǎn)變。我們依托數(shù)字化醫(yī)共體“十大中心”,整合縣域內(nèi)檢查檢驗(yàn)、救治診斷、院外服務(wù),系統(tǒng)重塑縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療資源,統(tǒng)一了人員、技術(shù)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。同時(shí),我們又選派了牽頭醫(yī)院391名專家,支援了163家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對口幫扶全覆蓋,讓群眾在家門口更有“醫(yī)”靠。
三是從重救治向重防治轉(zhuǎn)變。我們進(jìn)一步建強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治中心等“五大中心”,推動(dòng)牽頭醫(yī)院多學(xué)科聯(lián)合診療發(fā)展,提高疑難重癥救治能力。同時(shí),我們聚焦高血壓、糖尿病等常見病、多發(fā)病,組建專病小組,推動(dòng)預(yù)防、篩查、診斷、隨訪、管理一體化服務(wù),醫(yī)務(wù)人員、全科醫(yī)生及其團(tuán)隊(duì)主動(dòng)向群眾進(jìn)行健康宣教,普及健康知識(shí),健康關(guān)口進(jìn)一步前移。2023年全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到了35.4%,群眾健康得到了更好保障。謝謝!
健康報(bào)記者
公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體。請問各省在推廣三明經(jīng)驗(yàn)、深化公立醫(yī)院改革,推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方面主要有哪些措施?
福建省衛(wèi)生健康委主任
楊閩紅
謝謝這位記者提問,近年來,福建出臺(tái)了推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案等舉措。
一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。實(shí)施8個(gè)國家級、13個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心以及高水平醫(yī)院、高水平臨床??频冉ㄔO(shè)項(xiàng)目,助力大病重病在本省解決,去年我省國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目醫(yī)院共開展新技術(shù)、新項(xiàng)目、新服務(wù)276項(xiàng),其中填補(bǔ)省內(nèi)空白60項(xiàng);今年一季度快報(bào)數(shù)顯示,我省醫(yī)?;颊呤∮蛲庾≡喝舜握急容^上年有所下降。
二是改革完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。加大政府辦醫(yī)投入力度,2023年財(cái)政撥款占公立醫(yī)院總費(fèi)用的比例達(dá)到17.2%,比2015年我省推進(jìn)省域綜合改革之初相比提升了7.4個(gè)百分點(diǎn)。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,按照總量控制、有升有降的原則,逐步優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),2023年全省公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比34.7%,比2015年提升了10個(gè)百分點(diǎn)。
三是強(qiáng)化人才支撐保障。制定衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才等培養(yǎng),柔性引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)30個(gè),評選認(rèn)定衛(wèi)生健康突出貢獻(xiàn)專家等省級高層次人才476名。
四是促進(jìn)醫(yī)療降本增效。完善藥品耗材及大型設(shè)備集采常態(tài)化機(jī)制,加強(qiáng)智慧醫(yī)療、醫(yī)保智能審核、藥品耗材溯源等信息技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建醫(yī)保基金安全使用的全鏈條監(jiān)管閉環(huán),用好群眾的“看病錢”“救命錢”。通過努力,我省公立醫(yī)院門診、出院患者和員工滿意度分別為全國第3、第2、第3,疑難復(fù)雜疾病診療能力穩(wěn)步提升。謝謝!
現(xiàn)代快報(bào)記者
縣域醫(yī)共體建設(shè)是推動(dòng)分級診療制度建設(shè)的重大舉措。請問各地在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)上探索出了哪些做法?
貴州省遵義市人民政府副市長
明巖
感謝您對縣域醫(yī)共體改革的關(guān)心。作為整體推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)城市,遵義市因地制宜,構(gòu)建了縣級醫(yī)院帶動(dòng)中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)新模式,在醫(yī)共體內(nèi)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理,進(jìn)一步推動(dòng)縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。2023年,全市中級以上職稱的醫(yī)生下沉達(dá)到了1221人次,基層門診率占比達(dá)到了57.4%,縣域內(nèi)住院率占比達(dá)到了77.4%。一是建強(qiáng)“龍頭”和“次中心”。實(shí)施“縣級醫(yī)院綜合能力提升工程”建強(qiáng)牽頭醫(yī)院,全市12家縣級牽頭醫(yī)院已達(dá)到三級醫(yī)院水平。依托原有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃片建強(qiáng)縣域醫(yī)療次中心,對上承接縣級醫(yī)院,對下輻射帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)的共同發(fā)展。比如:過去需要到縣醫(yī)院才能做的膽囊切除術(shù),現(xiàn)在在習(xí)水縣溫水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院就近實(shí)行了微創(chuàng)手術(shù)治療。二是完善醫(yī)保支付激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,實(shí)行“總額包干、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的辦法,基層病種從37種增加到94種,逐步實(shí)現(xiàn)同病同價(jià),引導(dǎo)患者到基層就診,促進(jìn)分級診療,減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享。我們建設(shè)了遵義市縣域醫(yī)共體信息化平臺(tái),推動(dòng)縣鄉(xiāng)村信息互通、數(shù)據(jù)共享。利用信息化平臺(tái)開展遠(yuǎn)程診療,農(nóng)村患者在村衛(wèi)生室就可以享受到縣級醫(yī)院的診療服務(wù),患者看病就醫(yī)更加便捷。謝謝!
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者
現(xiàn)階段,再次強(qiáng)調(diào)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)是有哪些考慮?下一步如何繼續(xù)推進(jìn)?
國家衛(wèi)生健康委體改司副司長
薛海寧
謝謝您的問題,三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)是在長期改革實(shí)踐中探索、形成和發(fā)展起來的,經(jīng)得起理論推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。近年來,各地在實(shí)踐中又進(jìn)一步拓展和豐富了三明醫(yī)改的內(nèi)涵,出現(xiàn)一批因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的典型,形成了符合東中西部不同省情、市情的多樣化的醫(yī)改路徑。今天再強(qiáng)調(diào)的三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),是以三明為代表的一批深化醫(yī)改典型地市和典型經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié),同時(shí)也是對新形勢下深化醫(yī)改工作的再強(qiáng)調(diào)、再推進(jìn)。要繼續(xù)發(fā)揮好這些典型地區(qū)的示范帶動(dòng)作用,做到學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。希望我們媒體朋友加大對這些典型地區(qū)的宣傳和報(bào)道。
下一步,要堅(jiān)定改革的信心和勇氣,鞏固強(qiáng)化已經(jīng)實(shí)踐證明有效的舉措,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度。
一要統(tǒng)籌緊密型醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè),強(qiáng)化數(shù)字化賦能醫(yī)改,以基層為重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)體系能力和水平,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的健康獲得感。
二要推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革,加快建立體現(xiàn)崗位職責(zé)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系,使我們醫(yī)務(wù)人員薪酬水平和薪酬結(jié)構(gòu)更加符合公益性的導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。
三要以醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)城市、試點(diǎn)省份以及公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范城市為重點(diǎn),持續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系,優(yōu)化醫(yī)院的收支結(jié)構(gòu)。
四要加快推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購提速擴(kuò)面,形成國家集采和省級聯(lián)動(dòng)采購格局。針對不同級別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不同類別的醫(yī)療服務(wù)以及不同的病種,確定適宜的支付方式和支付標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu),充分考慮疾病的復(fù)雜程度,細(xì)化完善政策,更好發(fā)揮激勵(lì)和約束作用。
同時(shí),推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)更重要的核心就是要學(xué)習(xí)三明“敢為天下先”的改革精神,所以我們也是要鼓勵(lì)各地因地制宜探索推進(jìn),不能百城一面,不能生搬硬套,各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索創(chuàng)新。
國家衛(wèi)生健康委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人
米鋒
謝謝,今天的發(fā)布會(huì),幾位嘉賓圍繞“推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”這一主題回答了大家提出的問題,再次感謝各位。后續(xù)我們還將圍繞“推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,護(hù)佑人民群眾生命健康”主題系列召開新聞發(fā)布會(huì),歡迎大家繼續(xù)關(guān)注。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!