關(guān)于印發(fā)2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，上海市健康促進中心、上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心、上海市計劃生育藥具管理事務中心，上海市計劃生育協(xié)會，有關(guān)單位:

現(xiàn)將《2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。

上海市衛(wèi)生健康委員會

2024年2月19日

2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點

2024年，上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆中央財經(jīng)委第一次會議等精神，推動加快建立生育支持政策體系，開展生育友好宣傳教育，加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳指導服務，落實計生特殊家庭全方位幫扶保障制度，全面開展健康家庭建設(shè)，加強出生人口監(jiān)測與形勢研判，夯實基層基礎(chǔ)工作，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動完善和落實積極生育支持措施，著力建設(shè)生育友好型社會

認真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于落實人口高質(zhì)量發(fā)展要求 開展生育友好宣傳教育的通知》，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化為主線，全面加強宣傳教育，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導尊重生育的社會價值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔育兒責任。構(gòu)建新型婚育文化，堅持貼近群眾、熱在基層，創(chuàng)新宣傳手段、宣傳方式，策劃制作科學生動、通俗易懂的宣傳折頁、手冊、公益廣告、短視頻等宣傳品，組織開展生育友好文藝作品展演、基層宣講、演講征文、知識競賽等形式多樣、群眾喜聞樂見宣傳活動，營造支持家庭生育養(yǎng)育的良好氛圍。

二、依法落實各項計劃生育獎勵與扶助政策，維護好計生家庭合法權(quán)益

認真貫徹落實《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》，切實做好本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度“兩項制度”目標人群測算、資格確認、資金測算、資金發(fā)放等工作，做好獨生子女父母年老一次性計劃生育獎勵費、獨生子女意外傷殘死亡一次性補助的審核以及有關(guān)資金發(fā)放等工作。

三、加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，落實全方位幫扶保障制度

全面貫徹落實市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局等六部門《關(guān)于本市建立完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度的實施意見》，組織開展實施情況評估。深入推進計生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、就醫(yī)便利“三個全覆蓋”。認真貫徹落實市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局《關(guān)于加強本市計劃生育特殊家庭醫(yī)療服務工作的通知》，各區(qū)都要建立和完善計生特扶對象醫(yī)療補助制度，鼓勵各區(qū)為符合條件的計生特扶對象購買滬惠保。深入實施計生特殊家庭“一鍵通”援助服務、居家探訪和代理服務、心理健康服務、就醫(yī)陪護、住院護工補貼、年度體檢、“暖心行動”等項目，進一步完善相關(guān)服務項目。推進高齡失獨老人居家安全指導和干預項目試點、計生特殊家庭智慧化援助服務項目試點。開展全市計生特殊家庭扶助關(guān)懷項目規(guī)范化工作，總結(jié)和推廣示范經(jīng)驗。

四、全面推進健康家庭建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務水平

按照國家衛(wèi)生健康委等八部門《關(guān)于全面開展健康家庭建設(shè)的通知》要求，積極開展健康家庭建設(shè)，提升家庭健康素養(yǎng)，營造健康家庭環(huán)境，培育優(yōu)良家庭文化，健全健康家庭工作機制。認真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務發(fā)展的指導意見》、市政府《關(guān)于進一步促進本市托育服務發(fā)展的指導意見》，積極配合教育部門開展托育服務體系建設(shè)，抓好嬰幼兒健康照護服務，深入開展“健康家庭-優(yōu)生優(yōu)育”社區(qū)行項目等家庭科學育兒宣傳指導服務。

貫徹落實國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《生殖健康促進行動方案（2023-2025年）》，積極開展生殖健康宣傳倡導行動、青少年生殖健康促進行動、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務行動、生殖健康服務能力提升行動。組織開展“健康家庭-生殖健康”社區(qū)行項目，增強群眾生殖健康自我保健意識和能力，預防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)，促進生育力保護。組織開展“健康家庭-老年保健、居家護理技能”社區(qū)行項目，提升子女在老年保健、居家護理等方面的意識和技能。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。

五、深入推進母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，進一步提高管理和服務水平

認真貫徹落實市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》。分類推進母嬰設(shè)施建設(shè)，堅持需求導向、便民利民，著力擴大母嬰設(shè)施覆蓋面。積極推進母嬰設(shè)施標準化和規(guī)范化建設(shè)。完善本市公共場所母嬰室星級評定方案，開展星級評定試點。建立和完善母嬰設(shè)施信息化管理模塊。建立健全業(yè)務指導、日常管理、督促檢查等工作機制，加強對母嬰設(shè)施的監(jiān)督管理。

六、加強出生人口監(jiān)測和形勢研判，開展生育政策實施情況評估

認真落實國家衛(wèi)生健康委《人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》《關(guān)于加強全員人口信息應用管理的通知》等文件規(guī)定，加強出生人口監(jiān)測，認真落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，做好出生人口信息核實比對、電子生育登記，完善信息共享機制，提高出生人口信息的上報入庫總量和上報及時率。開展三孩生育政策實施情況年度評估。探索構(gòu)建家庭生育養(yǎng)育成本監(jiān)測體系。深入開展支持家庭生育養(yǎng)育、促進家庭發(fā)展等方面的專題調(diào)研，促進完善家庭發(fā)展政策。編制上海市人口與家庭發(fā)展報告。

七、深入推進計劃生育服務管理改革，夯實基層基礎(chǔ)工作

制定實施《上海市2024年度人口與計劃生育工作任務情況考評辦法》。按照“一網(wǎng)通辦”工作要求，進一步完善計劃生育政事項，推進“免申即享”“好辦”“幫辦”等工作。加強基層計劃生育服務管理體系和能力建設(shè)，進一步健全基層生育咨詢指導、優(yōu)生優(yōu)育服務、計生特殊家庭扶助關(guān)懷、家庭健康促進、出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)隊伍。加強免費計劃生育藥具管理和服務。支持計劃生育協(xié)會工作。加強各級計生工作者業(yè)務培訓，提升綜合管理和服務水平。